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第二轮中央生态环境保护督察反馈“农业面源污染管控不力”问题整

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  根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》精神,现将我市关于第二轮中央生态环保督察反馈

  《湖南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改清单》问题清单二十八:农业面源污染管控不力。湖南是农业大省,水稻产量居全国前列,农药、化肥施用量大,面源污染突出。

  完成省、市下达的2021年度化肥农药减量目标任务,主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,农作物单位面积化肥使用量零增长,农药使用量较上年减少0.8%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

  1.制定印发工作方案。制定印发全市2021年农药、化肥减量增效工作方案,细化各项措施,全面完成2021年度农药、化肥减量目标任务。

  2.推进专业化统防统治和绿色防控扩面提质。培育扶持3个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控,组织新建4个专业化统防统治标准化区域服务站,全市完成统防统治113万亩(其中专业化统防统治68万亩);加强绿色防控示范推广,建立6个省级水稻、柑桔、蔬菜等作物病虫害绿色示范防控区,全年推广绿色防控技术104万亩。同时,抓好农作物病虫精确监测预警。

  3.加大资金投入。加大化肥减量工作经费投入,支持测土配方施肥、绿肥种植、秸秆还田、有机肥替代化肥、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。

  4.扎实推进测土配方施肥和化肥减量增效。依据测土配方施肥技术规范,抓好测土、配方等基础性工作,及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。

  5.开展政企合作,引导肥料生产企业生产当地主要作物专用配方肥。鼓励肥料生产企业开展农企合作,为种植者提供测土配方施肥个性化服务。

  6.创建化肥减量增效示范县。全市创建1个化肥减量增效示范县,大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。实施绿色种养循环农业试点,积极推广畜禽粪肥还田(林、果、茶)利用。

  7.健全协调机制和调查制度。加强农业农村部门和统计部门的协调沟通,形成工作合力。建立健全化肥使用量统计调查制度,规范化肥使用量统计方法、统计口径、统一使用调查结果、确保数据真实一致。按要求开展种植结构调整调查,建立种植结构调整统计调查台账。

  8.加强技术培训和宣传。采取多种形式培训绿色防控、农药化肥减量等技术和措施,指导专业合作社和农户合理使用农药化肥。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统,提升科学施肥服务信息化水平。依托农业技术推广服务平台,开展科学施肥技术咨询服务,并做好多种形式的化肥减量宣传工作。

  1、制定印发工作方案。制定印发《张家界市2021年农药减量增效工作方案》和《张家界市2021年化肥减量增效工作推进方案》,分解了工作任务,细化了各项措施。2021年全市化学农药使用量648.99吨,较2020年655.86下降1.04%,全市农药使用量实现负增长。化肥减量工作通过测土配方施肥、有机肥替代、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化、机械深耕施肥等技术措施的推广应用,经统计部门和农业部门调查统计和初步评估,全市农作物单位面积化肥使用量完成零增长目标任务。

  2、推进专业化统防统治和绿色防控扩面提质。全市新增5个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控,新建4个专业化统防统治标准化区域服务站。实施农作物病虫害统防统治113.52万亩,其中专业化统防统治109.337万亩,覆盖率43.73%。加强绿色防控示范推广,创办了6个省级农作物病虫害绿色示范防控区,2021年大宗主要农作物实施农作物病虫害绿色防控146.34万亩,全市绿色防控平均覆盖率41.02%。同时,抓好农作物病虫精准监测预警。

  3、加大了资金投入。2021年全市加大了化肥减量工作经费投入,用于支持测土配方施肥、绿肥种植、秸秆还田、有机肥替代化肥等化肥减量措施落地。

  4、扎实推进测土配方施肥和化肥减量增效。2021年全市推广测土配方施肥面积307.28万亩,测土配方施肥覆盖率达到90%以上,共采集土样2655个,检测分析17864项次,及时发布了主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。积极推进化肥减量增效工作,2021年全市推广秸杆还田面积156万亩,种植绿肥35.13万亩,示范推广水肥一体化2.08万亩,深翻耕面积12.6万亩,建立减肥增效示范片13个。

  5、积极开展政企合作,我市各区县与肥料生产企业签订了配方肥生产协议,并在关键农时开展了施肥指导。积极为种植者提供配方施肥个性化服务。我市示范县永定区与本地有机肥生产企业合作,利用科技下乡赶集平台,开展有机肥的推广;给有机肥生产企业和生产大户积极牵线,促进了一批农业生产的大户将有机肥施用带入到常态化生产中。

  6、创建了1个减量增效示范县。示范县于2021年11月确定为永定区,永定区通过示范引领带动全区化肥减量增效,创建了2个万亩示范区,示范区整乡镇推进,向全区辐射。我市绿色种养循环农业试点县为慈利县,全县粪肥还田面积10万亩,积极推广畜禽粪肥还田(林、果、茶)利用,完成2021年项目任务。

  7、全市健全了协调机制与调查制度。2021年以来,我市农业农村部门与统计部门做好了协调沟通。2022年农业农村部门与统计部门联合召开了化肥农药使用量统计工作推进会,并建立了联席制度。印发了《张家界市2022年肥料使用情况定点调查方案》,进一步规范了化肥使用量统计方法、统计口径、统一使用调查结果、确保数据真实一致。建立种植结构调整统计调查台账。

  8、开展了技术培训与宣传。2021年全市开展了化肥农药减量技术培训,指导专业合作社和农户合理使用化肥、农药。大力推广了湖南省测土配方施肥手机专家系统,提升科学施肥服务信息化水平。依托农业技术推广服务平台,开展科学施肥技术咨询服务。2021年在电视、报纸及网站等媒体宣传报道化肥农药减量工作,有效推动了化肥农药减量工作的开展。

  按照时间节点要求,张家界市农业农村局牵头完成了与本职能相关的具体工作,以上整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式反馈。

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